Conform Stiripesurse.ro: Fostul ministru al Justiției și judecător constituțional Tudorel Toader a avertizat că măsurile prin care Guvernul permite limitarea în tranșe a consumului de energie pentru marii consumatori trebuie să aibă un temei legal clar, chiar dacă detaliile sunt incluse într-o anexă secretizată. În caz contrar, hotărârea Executivului demis ar putea ajunge pe masa judecătorilor de la Curtea de Apel.
Guvernul a aprobat, vineri, pe fondul crizei energetice provocate de secetă și de scăderea nivelului Dunării, un plan de siguranță care îi permite Transelectrica să limiteze în tranșe consumul de energie electrică în sectorul privat.
Măsura ar urma să fie aplicată numai într-o situație de criză, după utilizarea altor soluții disponibile, iar consumatorii vizați trebuie anunțați cu cel puțin 24 de ore înainte. Populația, spitalele și alte obiective critice sunt exceptate.
Documentul și anexa secretizată au ridicat însă întrebări privind limitele în care un Guvern demis poate adopta măsuri capabile să afecteze activitatea unor companii și, implicit, producția acestora.
Guvernul demis, sub lupa legalității
Întrebat dacă un Guvern demis poate adopta o asemenea măsură și dacă poate limita drepturi în absența unei stări de urgență, Tudorel Toader a subliniat că Executivul trebuie să indice foarte clar temeiul în baza căruia acționează. „Problema este dacă respectă cerințele de tehnică legislativă în orice hotărâre de Guvern”, a declarat Toader pentru Antena 3 CNN.
Potrivit fostului judecător constituțional, existența unei anexe clasificate nu înlătură obligația Guvernului de a arăta legea care îi permite să adopte asemenea măsuri. „Orice hotărâre de Guvern începe cu articolul 1, arată temeiul legal și spune: «În temeiul articolului din legea cutare am adoptat prezenta hotărâre de Guvern». Trebuie văzut dacă există acel temei legal care să-i permită luarea respectivelor măsuri”, a explicat Toader.
Baza legală, esențială în situații critice
Tudorel Toader a recunoscut că România se confruntă cu o situație energetică dificilă, dar a insistat că urgența nu poate înlocui baza legală a unei decizii guvernamentale. „Guvernul trebuie să respecte baza legală, să arate cine l-a împuternicit, cine l-a abilitat, pentru că singur nu putea să o facă, neputând adopta ordonanțe de urgență”, a declarat fostul ministru.
Afirmația sa vizează statutul actualului Executiv, care, după demitere, continuă să asigure administrarea treburilor publice. Problema ridicată de Toader este dacă restrângerea consumului unor companii se încadrează în aceste limite și dacă există o lege care autorizează explicit Guvernul să intervină. Fostul ministru a făcut trimitere și la obligația statului de a garanta accesul populației la serviciile esențiale, România fiind un stat social.
Contestarea hotărârii la Curtea de Apel, un scenariu posibil
Tudorel Toader anticipează că, dacă vor exista suspiciuni privind legalitatea măsurilor, o persoană sau o companie afectată ar putea cere instanței de contencios administrativ să verifice hotărârea. „Am văzut de multe ori că s-a întâmplat așa ceva. Probabil că și de data aceasta vom asista la același scenariu”, a avertizat fostul ministru.
O eventuală contestare nu înseamnă automat că hotărârea va fi anulată. Instanța ar urma să verifice dacă Executivul avea competența legală de a adopta măsurile, dacă a respectat procedurile și dacă restricțiile sunt proporționale cu situația care le-a determinat.
Planul Guvernului a fost adoptat în contextul opririi Unității 1 de la Cernavodă și al scăderii nivelului Dunării, care amenința funcționarea Unității 2. Autoritățile au scufundat controlat patru barje pentru a dirija mai multă apă către zona de captare a centralei nucleare. Potrivit ultimelor date, nivelul apei a crescut efectiv cu patru centimetri, permițând menținerea în funcțiune a Unității 2 pentru cel puțin următoarele nouă zile.
Sursa: Stiripesurse.ro
