Conform Financialintelligence.ro: Avocatul Silvia Uscov a lansat un apel către parlamentari, solicitând respingerea proiectului legislativ care vizează aprobarea Strategiei Naționale și a Planului de Acțiune pentru Conservarea Biodiversității 2026-2030. Ea susține că documentul ridică probleme serioase de constituționalitate, limitează accesul la justiție și ar putea afecta investițiile strategice în sectorul energetic, implicit absorbția fondurilor din PNRR.
Probleme de constituționalitate și acces la justiție
„Nu votați propunerea legislativă privind Strategia națională și Planul de acțiune pentru conservarea biodiversității 2026-2030 pentru că încalcă Constituția României”, afirmă avocatul. Silvia Uscov cere formarea de urgență a unui guvern cu puteri depline și adoptarea strategiei prin Hotărâre de Guvern, după o revizuire amănunțită a documentului. Diferența, explică ea, nu este una pur procedurală, ci una fundamentală. „De ce facem asta? Pentru că NU AVEM GUVERN!”, subliniază avocatul. Aceasta argumentează că Executivul interimar a transferat în Parlament un act normativ care intră, prin natura sa, în atribuțiile Guvernului.
Conform analizei avocatului, „când Parlamentul votează o lege pe un domeniu care ține, prin natura lui, de treaba Guvernului, se creează o problemă de echilibru între puterile statului”. Curtea Constituțională a statuat în mai multe rânduri că Parlamentul nu poate substitui autoritatea executivă în adoptarea unor acte administrative. Acest aspect ridică semne de întrebare cu privire la legitimitatea procedurii legislative.
Un alt argument important invocat de Silvia Uscov se referă la restrângerea posibilității persoanelor afectate de a contesta măsurile în instanță. „Îmbrăcând strategia în haina unei legi, se închide poarta prin care un proprietar de teren, un fermier sau un investitor ar putea contesta o măsură care îi afectează direct drepturile”, avertizează ea. Această transformare a strategiei într-o lege ar putea crea un obstacol semnificativ în calea drepturilor de proprietate și a dreptului la un proces echitabil.
Impactul asupra investițiilor energetice și a fondurilor europene
Silvia Uscov atrage atenția asupra faptului că documentul, așa cum este prezentat, pare mai degrabă „livrabilul unui studiu de consultanță, plin de tabele, grafice și note metodologice”, decât un text normativ redactat conform cerințelor legislative. Această observație ridică întrebări legate de claritatea și aplicabilitatea prevederilor sale.
Analiza subliniază că strategia intervine într-un moment critic pentru România, context în care țara dezvoltă proiecte majore în domeniul energiei regenerabile și al infrastructurii energetice. Modul în care strategia este transpusă în legislație ar putea avea consecințe directe asupra dinamicii acestor investiții.
Riscul invocat este că anumite prevederi ale strategiei, odată transformate în lege, ar putea crea blocaje sau dificultăți în implementarea proiectelor energetice esențiale pentru atingerea țintelor verzi și pentru securitatea energetică a țării. De asemenea, instabilitatea legislativă sau neclaritatea normativă pot descuraja investitorii și pot pune în pericol absorbția fondurilor europene, inclusiv a celor alocate prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Aceste fonduri sunt cruciale pentru modernizarea infrastructurii și pentru tranziția către o economie sustenabilă.
Decizia de a supune acest document procesului legislativ parlamentar, în loc de o hotărâre de guvern, este considerată de avocat ca fiind o abatere de la buna practică guvernamentală, mai ales în absența unui Executiv cu mandate depline. Parlamentarii sunt așadar invitați să analizeze cu maximă atenție implicațiile pe care adoptarea acestei legi le-ar putea avea asupra statului de drept, a drepturilor cetățenilor și a dezvoltării economice.
Sursa: Financialintelligence.ro
