Conform Digi24: Romsilva a realizat 371 de proceduri de achiziții prin negociere fără publicare prealabilă în anul 2025, cu o valoare totală de peste 28 de milioane de lei. Potrivit unei analize a Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), Regia Națională a Pădurilor se clasează pe locul al doilea la nivel național în ceea ce privește numărul acestor proceduri, depășită doar de Spitalul Clinic Municipal de Urgență Moinești. Peste 82% dintre aceste proceduri au fost justificate pe motiv de „extremă urgență”.
Comparativ cu anii precedenți, numărul procedurilor de negociere fără publicare prealabilă derulate de Romsilva a înregistrat o scădere, ajungând la 371 în 2025, față de 860 în 2024 și 1.324 în 2023. Cu toate acestea, instituția rămâne un actor important în utilizarea acestei proceduri de achiziție, considerată o excepție de la regulile pieței competitive. Pe locul al treilea în clasamentul național se află Spitalul Universitar de Urgență București, cu 351 de proceduri.
Achiziții silvice, pe fond de urgență
Datele ANAP relevă că o mare parte dintre aceste proceduri, respectiv 94,61%, au vizat servicii din domeniul silviculturii, încadrate în diviziunea CPV 77. Acestea s-au referit în principal la servicii de exploatare forestieră. Majoritatea justificărilor invocate pentru utilizarea negocierii fără publicare prealabilă a fost „extremă urgență”, reprezentând 82,75% din cazuri. Alte 17% dintre proceduri au fost inițiate după ce procedurile competitive anterioare nu au generat nicio ofertă. Această constatare sugerează o dependență semnificativă de această formă de achiziție în sectorul serviciilor silvice, adesea pentru contracte cu valori reduse sau medii.
Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a subliniat importanța respectării cadrului legal pentru utilizarea procedurii de negociere fără publicare prealabilă. Aceasta este prevăzută de legislația achizițiilor publice și poate fi aplicată doar în situații limitativ și expres prevăzute de lege. „Recomandăm consolidarea mecanismelor de planificare a achizițiilor și a sistemului de control intern la nivelul autorității contractante, astfel încât recurgerea la această procedură să rămână limitată la situațiile în care sunt îndeplinite condițiile prevăzute de cadrul legal”, a declarat Raluca Rogoz. ANAP monitorizează aceste tendințe pentru a identifica zone de risc și a transmite informațiile instituțiilor competente pentru eventuale măsuri.
Concentrare geografică a achizițiilor
Analiza ANAP indică și o distribuție geografică specifică a acestor proceduri derulate de Romsilva. Peste jumătate dintre cele 371 de proceduri s-au concentrat în județele București și Suceava. Capitala a înregistrat 215 proceduri, în timp ce județul Suceava a raportat 106. Restul procedurilor au fost distribuite în județele Bihor (30), Tulcea (10), Arad (5), Caraș-Severin (3) și Prahova (2).
Această analiză face parte din demersul ANAP de monitorizare a sistemului național de achiziții publice, continuând activitățile desfășurate pentru perioada 2020-2024. Scopul este identificarea evoluțiilor, tiparelor de utilizare și a riscurilor asociate recurgerii la proceduri de atribuire cu caracter excepțional. Raportul a fost transmis Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, iar Curtea de Conturi a României și Consiliul Concurenței au fost informate pentru o eventuală analiză și luare de măsuri. ANAP își propune să continue monitorizarea utilizării procedurilor de negociere fără publicare prealabilă și să analizeze indicatorii de performanță ai sistemului național de achiziții publice pentru identificarea tendințelor și a riscurilor sistemice.
Sursa: Digi24
