Comisia Europeană a decis recent să suspende temporar proiectul anunțat de Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM), privind reconsiderarea reglementărilor pe piața de acces la internet fix în România. Decizia revine împreună cu deschiderea unei investigații aprofundate, într-un context în care autoritatea română urmărea să impună obligații mai stricte pentru operatorii majori, în special pentru Digi România, considerat de ANCOM ca fiind un jucător cu putere semnificativă pe piață. Măsura criticată de Bruxelles vizează nu doar un potențial dezechilibru concurențial, ci și riscul pentru viitoarele investiții în infrastructură și pentru dinamica pieței telecom din România, considerată în prezent ca fiind una dintre cele mai bine conectate din Uniunea Europeană.

Contextul proiectului ANCOM și intențiile autorității române

Proiectul vizat, notificat către Comisia Europeană în ianuarie 2025, viza reintroducerea unei reglementări aliniate cu normele ex ante, practică de utilizare frecventă în statele membre pentru gestionarea piețelor care prezintă probleme de concurență. În esență, ANCOM propunea ca Digi România să fie recunoscută oficial ca fiind cu putere semnificativă pe piața de internet fix, având în vedere o cotă de piață estimată la circa 70% și situații frecvente în care operatorul ar fi singurul furnizor în multe localități, în special în zonele rurale. În aceste condiții, autoritatea raporta că Digi deținea monopol în mii de localități, fiind nevoie de reguli de acces, transparență și control al prețurilor pentru a asigura concurența.

Primirea notificării a fost însă însoțită de rezerve din partea Bruxelles-ului, care a exprimat „îndoieli serioase” cu privire la justificarea măsurii și compatibilitatea acesteia cu legislația europeană. Comisia a criticat lipsa unor dovezi clare din partea ANCOM privind existența unor bariere semnificative la intrarea pe piață, care ar justifica intervenția preventivă. În comunicatul oficial, Bruxellesul avertizează că astfel de măsuri pot avea efectul contrar celui scontat, descurajând investițiile viitoare și stabilind un precedent periculos pentru alte state membre.

Implicațiile pentru piața telecom din România și pașii următori

După declanșarea investigației, Comisia Europeană are la dispoziție două luni pentru analiza situației, fiind susținută și de poziția organismului european de reglementare în comunicații BEREC. În tot acest timp, ANCOM nu poate adopta decizia propusă în varianta sa inițială, iar în final, Bruxelles-ul poate decide fie să lase proiectul să înainteze, fie să emită un veto definitiv, conform prevederilor din Codul european al comunicațiilor electronice.

Reacția pieței a fost una tensionată, fiind discutate echilibrul delicat dintre susținerea concurenței și stimularea investițiilor. În ochii autorităților române, Digi România a fost prezentată ca un exemplu de succes, contribuind la creșterea conectivității și menținerea unor prețuri accesibile, mai ales în zonele rurale. În același timp, au fost invocate riscurile comportamentelor abuzive și negocierile tergiversate cu alți operatori, ce justificau, din punctul de vedere al ANCOM, necesitatea reglementării.

Însă, Bruxelles-ul atrage și atenția asupra faptului că România este în prezent considerată un exemplu de bune practici în UE în domeniul conectivității de internet fix, ceea ce face ca o intervenție necorespunzătoare sau prematură să nu fie benefică pe termen lung. De asemenea, există suspiciuni că unele dintre preocupările privind comportamentul abuziv al operatorilor ar putea fi mai mult o problemă de drept al concurenței, ce poate fi gestionată prin mecanismele specifice și intervenții punctuale, nu neapărat prin măsuri ex ante.

Astfel, perspectiva pe termen scurt indică o perioadă de incertitudine pentru piața telecom din România, în timp ce autoritățile europene își doresc să asigure un echilibru între menținerea concurenței și susținerea unor investiții sustenabile. Cursa pentru găsirea unei soluții potrivite continuă, iar deciziile finale ale Comisiei Europene vor fi decisive pentru modul în care piața telecom din țară va evolua în următorii ani.